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各县区人民政府、各园区管委会，市各有关部门、单位：

解决好“一老一小”问题，既是一项系统的民生工程，也是积极应对人口老龄化的关键举措。2022年省政府为民办实事围绕“力解一老一小难题”提出10件民生实事，为我市做好为老为小服务指明了方向。从各地一季度相关工作情况看，还存在项目推动不够积极、进展不均衡等情况。为进一步落细落实省政府“一老一小”民生实事，现通知如下：

一、实事项目任务

（一）新增二级及以上综合性医院设立老年医学科1个

1.工作要求：一是制定工作方案。市、县卫生健康委要指导相关医院依据现有条件和《老年医学科建设与管理指南（试行）》标准，研究制定建设方案，明确职责分工、建设标准和时间要求。二是提高学科质量。落实《国家卫生健康委办公厅英国立博官网印发老年医学科建设与管理指南（试行）的通知》（国卫办医函〔2019〕855号），要多渠道开展医学人才转岗培训，提高老年病综合诊疗能力。三是加快建设速度。相关医院要以自建为主，按照建设方案，坚持建设标准，提高建设质量，抢抓建设进度，确保如期完成建设任务。

2.序时安排：二、三季度，金湖县中医院按照规范标准开展基础建设、配备设备和人员，提交申请材料验收。四季度强化内涵建设，完善制度，开展人员培训。

（二）优化新增3家标准化护理院

1.工作要求：一是制定建设方案。市、县卫生健康委要指导护理院制定建设方案，明确职责分工、建设标准和时间要求。二是细化建设内容。根据《卫生部英国立博官网印发<护理院基本标准（2011版）>的通知》细化科室、床位、设备、房屋、人员、制度等内容，完善服务设施配备，加强医务人员培训。三是狠抓建设速度。相关县区要指导护理院按照时间节点落实建设方案，按时完成建设任务；要结合老年人身体特点，加强适老化改造。

2.序时安排：二、三季度，清江浦区武墩护理院、涟水县涟城护理院、盱眙县旧铺镇护理院按照《护理院基本标准（2011版）》开展基础建设、配备设备和人员，提交申请材料验收。四季度强化内涵建设，完善制度，开展人员培训。

（三）开展老年人运用智能技术培训3万人次

1.工作要求：一是创新培训方式。创新办班教学、依托教学、结对帮学等方式，充分发挥各级各类学校、老干部活动中心、医疗设施、养老服务设施、社区综合服务中心等阵地和社会工作者、志愿者、子女亲友等社会力量对符合条件老年人开展智能手机培训。二是加强宣传发动。通过科普讲座、广电报刊、大众传媒等形式，引导老年人积极主动接受培训，不断扩大培训覆盖面。三是加强督查指导。建立健全培训管理制度，完善日常考核评估机制，注重收集好培训计划、签到、照片等资料。

2.序时安排：三季度前以社区（村）为单位，划片定点，按计划组织开展分期分班培训，组织志愿者跟踪指导老年人使用智能技术。四季度收集整理台账资料，上报总结报告和有关材料。

（四）新增6家普惠托育机构

1.工作要求：一是多渠道建设普惠托育机构。优先支持建设公办、公建民营、民办公助性质的普惠托育服务机构。大力发展社区嵌入型托育服务，落实新建居住区托育服务规范设置要求，在老旧小区改造、新型农村社区建设中统筹建设托育服务设施。鼓励支持社会力量提供普惠托育服务。鼓励幼儿园开设托班或扩大托班规模。二是加大政策支持力度。各县区、园区通过政府购买服务、财政补贴、提供场地、减免租金、税费优惠等政策措施，支持普惠托育服务发展。三是提升家庭送托意愿。落实三孩生育政策及配套支持措施，降低生育、养育、教育成本，鼓励适龄夫妇响应三孩生育政策。

2.序时安排：二季度各县区、园区确定项目机构，签订建设协议。三季度各县区、园区督促项目机构完成备案和建设，开展科学育儿公益性活动，建立健全相关工作台账。四季度全面完成年度工作任务，开展项目评审验收，落实奖补经费。

（五）新增2400户困难老年人家庭适老化改造

1.工作要求：一是规范工作流程。严格按照受理申请、评估定项、过程监督、完工验收、资料归档、绩效评价等步骤，规范开展适老化改造工作。二是细化改造内容。结合不同类型老年人能力评估和家庭居住环境评估情况，分类分户实施局部或全屋适老化改造服务，鼓励实施卫浴间整体改造。三是突出智能应用。有条件的县区在居家适老化改造中逐步推广配置一键呼叫、视频通话、门磁感应、水电气使用监测等智能化安防设备。

2.序时安排：4月底前确定改造名单，制定改造任务清单。6月底前完成改造施工单位招标工作。9月底前完成施工。10月底前完成适老化改造验收、第三方专业评价和改造家庭满意度调查。

（六）新改造提升13个标准化农村区域性养老服务中心

1.工作要求：一是加强规划设计。符合《江苏省农村区域性养老服务中心设置指导规范（试行）》要求，并达到《江苏省养老机构等级划分与评定细则（第一版）》三级及以上要求。二是注重安全管理。农村区域性养老服务中心应贯彻落实《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准，建立健全疫情防控、自然灾害、安全生产等突发事件应急处置预案。三是明确功能定位。农村区域性养老服务中心应优先保障所在乡镇特困人员集中供养需求，富余床位应主动向周边社会老年人开放。四是推动改革创新。实施区域性公办养老机构体制机制改革，探索公办养老机构交由县级民政部门管理、引进社会力量运营的新路径。

2.序时安排：4月份完成建设改造方案设计，并开展改造施工招标，6月底前全面开工；9月底前基本完成施工；10月15日前完成新建或改造提升标准化农村区域性养老服务中心验收。

（七）培训养老护理员4300人次

1.工作要求：一是制定培训计划。各县区应科学拟定培训计划，明确培训时间、对象、场地、课程表、授课教师等内容，提供课堂教学、现场技能培训、线上培训、机构自学等学习咨询渠道。二是细化培训内容。培训课程、学分学时、考核标准等要求应符合《江苏省养老护理员教学培训大纲》要求。培训内容以《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》为依据。三是注重培训实效。各县区应切实规范政府购买培训服务招投标、培训资金结算等工作。建立多样化的考评机制对培训效果进行考核并发放结业证书。鼓励培训合格学员参加养老护理员职业技能等级认定。

2.序时安排：二季度确定培训方案，细化培训人数、培训时长、培训内容、培训师资等，同步实施培训；10月底前完成年度培训任务和培训台账整理。

（八）新建扩建8个示范性未成年人保护工作站（关爱之家）

1.工作要求：一是明确建设主体。采取新建或改扩建方式依托镇（街）等公共服务设施建设，有较完备设施设备，有专业力量运营。二是健全运行机制。参照省民政厅《农村留守儿童和困境儿童“关爱之家”建设标准》，对基础设施进行提档升级，建立健全符合未成年人保护工作需要的运行管理机制。三是推进专业服务。加强运行队伍建设，采取购买服务方式引入专业社会组织，整合志愿服务力量，开展关爱服务。

2.序时安排：二季度各县区完成项目选点并启动建设，做好经费保障。三季度组织县区对建设工作自查，推进建设工作有序组织实施。四季度开展实地走访督导，指导县区健全档案台账，引入专业社会组织运行，为未成年人提供关爱服务。

（九）实现700名孤独症儿童基本康复服务全覆盖

1.工作要求：一是康复需求底数调查全覆盖。各县区残联全面掌握辖区内孤独症儿童动态信息，摸清需求底数。二是康复机构规范化建设全覆盖。落实《江苏省“十四五”残疾人事业发展规划》要求，实现孤独症儿童定点康复机构在所有县域范围全覆盖。三是康复技术人员培训全覆盖。依据《江苏省残联系统康复专业技术人员规范化培训规划（2021－2025年）》，组织好各类培训和学术交流活动，打造孤独症康复技术人才队伍。四是康复工作绩效评价全覆盖。市、县区残联部门应对本地孤独症儿童基本康复规范化服务进行工作绩效评价，做到所有单位、所有内容评价全覆盖。五是康复满意度调查全覆盖。市残联将分别于5月上旬和12月上旬，对各县区开展两次接受康复服务的孤独症儿童家庭进行满意度抽查并作为年度绩效评价依据。

2.序时安排：10月底前各县区完成辖区内孤独症儿童康复需求数据调查、孤独症儿童定点康复机构规范化建设、康复技术人员规范化培训等工作，监管孤独症儿童康复救助申请审核及信息数据录入。11月-12月进行检查总结，各县区残联上报自评报告。市残联对各单位工作完成情况进行综合评价、总结通报。

（十）新增建设700个事实无人抚养儿童“梦想小屋”

1.工作要求：一是迅速摸排公示认定帮扶对象。各县区要落实开展逐户走访、征求意见、会议审议、名单公示等程序，完成帮扶对象认定和数据库信息录入工作。二是完善制定年度小屋建设计划。各县区要按照建设目标数，制定本地实施方案和年度建设计划，明确任务目标、序时进度。三是落实决策程序加快推进建设。各县区团委要严格按照工作规范和建设标准，尽快完成监理委托、项目招标等前期工作。要科学安排序时进度，及时启动建设工作，确保在2022年5月上旬完成建设任务。四是加强宣传推广劝募筹资工作。各县区团组织要积极争取党政部门支持，在政策保障、资金支持、力量配合上形成合力。要加大社会化动员力度，广泛开展募资宣传工作，为顺利推动“梦想小屋”建设提供坚实保障。

2.序时安排：二季度完成“梦想小屋”建设任务，同步开展室内环境检测等验收工作，分批次交付使用。三季度完成室内环境检测等验收工作，确保全部交付使用。四季度做好项目完成情况督查等工作。

各县区政府、各园区管委会任务分解详见附件。

二、总体工作要求

一是强化思想认识。各地各有关部门要高度重视“力解一老一小难题”民生实事，迅速部署落实，将相关工作列入年度重点工作，制定方案，细排计划，责任到人，要及时向市级有关部门报送项目进展情况，确保实事工作按期高质完成。

二是强化规范推动。在实施过程中要注重流程和标准的规范统一。项目内容应落实部、省相关工作规范；项目实施流程应严格按相关要求开展预算立项、方案设计、采购招标、施工监督、台账整理等工作；项目数据应按照省、市部门要求及时、准确、全面录入“金民工程”“全国残疾儿童康复救助服务信息平台”等服务系统。

三是强化保障支持。积极争取政策支持，通过向上争取、本级安排、整合资金、鼓励社会投资和慈善捐赠等多渠道筹集资金，提升民生实事成效。支持合理住房需求，鼓励投亲养老，本市户籍居民家庭在市区（不含洪泽区，下同）有2套住房、父母在市区没有住房的，可以凭常住人口登记卡或户口本到相关部门办理1套购房资格证明；非本市户籍的人才家庭、父母在市区没有住房的，在原有规定基础上可凭常住人口登记卡或户口本到相关部门办理1套购房资格证明。对于本市户籍的多孩家庭，在公租房配租时，优先考虑户型和面积选择，实施差异化租金优惠政策；在购买商品房时，市区有2套住房的可以凭出生证明及户口本到相关部门办理1套购房资格证明。有条件的县区可探索不同类别老年人家庭适老化改造分比例补贴机制，吸引社会老年人家庭自主消费进行适老化改造；结合孤独症儿童康复救助特点，争取拓展服务项目范围、提高救助标准、扩大服务覆盖面。

四是强化督导检查。严格规范民生实事项目资金使用和拨付程序，做到依法依规、专款专用。各地各有关部门应将民生实事项目资金纳入当年资金使用审计范围，提高资金使用效益和规范性，并建立有效的督导工作制度，采取随机抽查、第三方评估、定期通报、会办交流等方式，提高实事成效。

五是强化宣传推广。各地各有关部门要充分运用好线上线下宣传渠道，加大民生实事宣传力度，提高群众的知晓度。对工作中的创新举措、典型经验要及时总结，开展正面宣传，营造积极舆论氛围，扩大民生实事的影响力，提高“一老一小”群体的获得感和幸福感。

联系人及联系方式：

英国立博官网：养老服务处谢清月，83605344，huaianlaoling@163.com；儿童福利处黄蕾，83762117，930148046@qq.com。

市卫健委：老龄健康处陆家辉，80831673，halljkc@163.com；人口家庭处马莉莉，80831650，hawjwrkjtc@163.com。

市残联：康复处石学文，89089198，569754118@qq.com。

团市委：希望办朱轶亭，83605682，hatswtzb@163.com。

附件：“力解一老一小难题”民生实事任务分解表

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淮安英国立博官网办公室                      2022年4月19日印发

附件

“力解一老一小难题”民生实事任务分解表